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        特色小镇建设既要立规矩又要指方向

        来源:新华网 | 作者:宫碧莹 | 时间:2019-04-28 | 责编:王琳_观点

        4月19日,国家发展改革委规划司2019年全国特色小镇现场经验交流会在浙江省德清地理信息小镇召开。此次会议主题为“坚持规范纠偏、典型引路两手抓,支持特色小镇有序发展?#20445;?#26088;在坚持立规矩和指方向并举,推动特色小镇逐?#20132;?#24402;到有序发展、理性发展、高质量发展的轨道。

        中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟指出,2017年12月,国家发展改革委?#20154;?#37096;委联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,提出了16条规范管理措施,特别是严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线四条措施,划定了不可触碰的四条红线底线。2018年8月,印发的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》再次提出若干规范管理措施。?#28304;耍?#29305;色小镇规范发展机制进一步完善、规矩进一步确立。开展淘汰整改是一?#20013;?#23581;试、新办法,既能纠其偏差、又能迫其进步,是这两份文件最重要、最有力的举措。会上介绍的各地区各有关部门开展的淘汰整改工作情况,意味着这些规矩已切?#24503;?#22320;。

        目前,国务院有关部门公布的特色小镇创建名单共有三个,分别是两批403个“全国特色小镇”、96个全国运动休闲特色小镇、50个国家森林小镇。按照《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,住房城乡建设部命名的两批403个“全国特色小镇?#20445;?#24050;被正式更名为全国特色小城镇;国家体育总局在全国运动休闲特色小镇中淘汰整改了34个。各省份在省级特色小镇创建培育名单、市县区级特色小镇创建培育名单、政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇中,共淘汰整改了385个“问题小镇”。

        除此之外,“暂时保留名单”也意味深长。张车伟表示,这说明后期还要?#29992;?#21333;内的特色小镇创建情况,?#20013;?#36827;行动态调整和优胜劣汰。这向社会释放了一个明确信号,即淘汰整改不是一次性的,而是一个常态化、长效化的过程。那些“暂时保留名单”内的特色小镇也不是全然无忧,必须努力推动高质量发展,争当排头兵。

        另一方面,通过优化政府服务和推广典型经验,为特色小镇建设明确了方向。在优化政府服务方面,国家发展改革委鼓励各地区全面优化营商环?#24120;?#32467;合地方实际创新土地、财政?#26085;?#31574;手段;国家发展改革委也在会同有关机构,不断完善政银企对接服务平台,引导政策性商业性金融机构在债务风险可控前提下,支持符合高质量发展要求的特色小镇,为产生更多精品小镇和典型经验提供制度土壤。

        会上还推广了“第一轮全国特色小镇典型经验?#20445;?#21363;在打造新兴产业集聚发展新引擎、探索传统产?#24213;?#22411;升级新路径、开拓农?#24213;?#31227;人口市民化新空间、构筑城乡融合发展新支点、搭建传统文化传承保护新平台等五方面经验。张车伟指出,这与有关部门和地区一劳永逸的“命名制”“发帽?#21360;?#20256;统做法截然不同,是将实践证明行之有效的典型经验在全国范围内推广,以期引导更多特色小镇因地制宜、学习借鉴,积极探索自身发展之路。这种措施和做法,是政府治理方式和手段的转变,是对坚?#36136;?#24066;场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的践行,有利于引导特色小镇发展产生更大实效。

        特色小镇的政策方向已经基本明确,未来政府部门既要为符合发展规律的特色小镇提供政策支持,又要继续淘汰整改“问题小镇”。在熙熙攘攘、如火如荼的特色小镇建设热潮中,各方面应从实际出发,坚持政府引导、企业主导、市场化运作,坚持因地制宜、特色兴镇、产业建镇,把握方向、看清?#38382;疲?#21162;力走出一条产业特色鲜明、要素集聚、宜业?#21496;印?#23500;有活力的特色小镇高质量发展之路。

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